今年3月1日正式開始實(shí)施的《醫(yī)師法》引起了所有醫(yī)師和專業(yè)學(xué)生的高度關(guān)注，《醫(yī)師法》的頒布和整個(gè)醫(yī)師行業(yè)的每個(gè)人都息息相關(guān)，為了大家更好地理解該法律，昭昭醫(yī)考小編為大家整理了《中華人民共和國醫(yī)師法》全文逐條解讀：第五章保障措施!

2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國醫(yī)師法》。這部法律共計(jì)7章67條，將于2022年3月1日起施行，其中明確規(guī)定每年8月19日為中國醫(yī)師節(jié)。該法將為保障醫(yī)師合法權(quán)益，規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)人民健康，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略提供有效的法律保障，同時(shí)也對醫(yī)師的準(zhǔn)入門檻、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、醫(yī)師考核以及醫(yī)師終生禁業(yè)等方面做了明確的規(guī)定。為了便于大家盡快理解和掌握新法的變化，對新法的條款進(jìn)行逐條梳理釋義，供大家學(xué)習(xí)參考。

中華人民共和國醫(yī)師法(2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過)

第一章總則

第二章考試和注冊

第三章執(zhí)業(yè)規(guī)則

第四章培訓(xùn)和考核

第五章保障措施

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第五章保障措施

第四十四條國家建立健全體現(xiàn)醫(yī)師職業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)勞動價(jià)值的人事、薪酬、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)制度。

對從事傳染病防治、放射醫(yī)學(xué)和精神衛(wèi)生工作以及其他特殊崗位工作的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整。

在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的醫(yī)師，按照國家有關(guān)規(guī)定享受津貼、補(bǔ)貼政策，并在職稱評定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受憂惠待遇。

【釋義】本條為新增條款，根據(jù)醫(yī)師具體的執(zhí)業(yè)環(huán)境，完善了醫(yī)師的人事、薪酬、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第四十五條國家加強(qiáng)疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的醫(yī)師培養(yǎng)和使用機(jī)制。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生醫(yī)師，從事人群疾病及危害因素監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估研判、監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、免疫規(guī)劃管理、職業(yè)健康管理等公共衛(wèi)生工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行院內(nèi)感染防控措施。

國家建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過多種途徑對臨床醫(yī)師進(jìn)行疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對公共衛(wèi)生醫(yī)師進(jìn)行臨床醫(yī)學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善醫(yī)防結(jié)合和中西醫(yī)協(xié)同防治的體制機(jī)制。

【釋義】本條為新增條款，在總結(jié)吸收了新冠疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定國家建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的醫(yī)師人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，為應(yīng)對新發(fā)，突發(fā)傳染病等公共衛(wèi)生事件奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

鑒于新冠疫情防控中出現(xiàn)的醫(yī)院內(nèi)交叉感染問題，本條對加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)感染防控也提出了相關(guān)要求。

第四十六條國家采取措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)，對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，通過縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用等方式，將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員納入縣域醫(yī)療衛(wèi)生人員管理。

執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術(shù)職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷;晉升副高級技術(shù)職稱后，在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，累計(jì)一年以上的，同等條件下優(yōu)先晉升正高級技術(shù)職稱。

國家采取措施，鼓勵(lì)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員依法開辦村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

【釋義】本條為新增條款，規(guī)定國家將進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)，對基層醫(yī)師隊(duì)伍給予法律制度的傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化。

第四十七條國家鼓勵(lì)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中向村民提供預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生通過醫(yī)學(xué)教育取得醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷;鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)師資格考試，依法取得醫(yī)師資格。

國家采取措施，通過信息化、智能化手段幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生提高醫(yī)學(xué)技術(shù)能力和水平，進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)收入多渠道補(bǔ)助機(jī)制和養(yǎng)老等政策。

鄉(xiāng)村醫(yī)生的具體管理辦法，由國務(wù)院制定。

【釋義】本條規(guī)定了向基層傾斜的系列措施，國家采取措施，進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入補(bǔ)助機(jī)制老等政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。

第四十八條醫(yī)師有下列情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一) 在執(zhí)業(yè)活動中，醫(yī)德高尚，事跡突出;

(二) 在醫(yī)學(xué)研究、教育中開拓創(chuàng)新，對醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)有重大突破，做出顯著貢獻(xiàn);

(三) 遇有突發(fā)事件時(shí)，在預(yù)防預(yù)警、救死扶傷等工作中表現(xiàn)突出;

(四) 長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)努力工作;

(五)在疾病預(yù)防控制、健康促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【釋義】本條規(guī)定了對醫(yī)師的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)條件。

第四十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作納入社會治安綜合治理體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及周邊治安綜合治理，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善安全保衛(wèi)措施，維護(hù)良好的醫(yī)療秩序，及時(shí)主動化解醫(yī)療糾紛，保障醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全。

禁止任何組織或者個(gè)人阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，干擾醫(yī)師正常工作、生活;禁止通過侮辱、誹謗、威脅、毆打等方式，侵犯醫(yī)師的人格尊嚴(yán)、人身安全。

【釋義】本條為新增款，對保障醫(yī)師的執(zhí)業(yè)安全作出了規(guī)定。加強(qiáng)對醫(yī)師執(zhí)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和對涉醫(yī)違法犯罪行為的打擊力度，禁止以任何形式侵犯醫(yī)師的人格尊嚴(yán)、人身安全。

第五十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為醫(yī)師提供職業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)用品，并采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施。

醫(yī)師受到事故傷害或者在職業(yè)活動中因接觸有毒、有害因素而引起疾病、死亡的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

【釋義】本條為新增條款，對醫(yī)師的勞動保護(hù)，職業(yè)意害防護(hù)、工傷保險(xiǎn)待遇等勞動者權(quán)益作出了專門規(guī)定。

第五十一條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為醫(yī)師合理安排工作時(shí)間，落實(shí)帶薪休假制度，定期開展健康檢查。

【釋義】本條為新增條款，針對目前大量存在的醫(yī)師長期超負(fù)荷勞動的現(xiàn)狀，本條專項(xiàng)規(guī)定了醫(yī)師的休息休假及健康體檢的權(quán)益。

第五十二條國家建立完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)或者建立、參加醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金。鼓勵(lì)患者參加醫(yī)療意外保險(xiǎn)。

【釋義】本條為新增條款，規(guī)定了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

值得注意的是本條將《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第 47 條規(guī)定的倡導(dǎo)性的【“鼓勵(lì)”醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)或者建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金】，變更為強(qiáng)制性的【醫(yī)療機(jī)構(gòu)“應(yīng)當(dāng)”參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)或者建立，參加醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金】，這就意味著新法實(shí)施后，參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)或者建立、參加醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金將成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)。

第五十三條新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生知識的公益宣傳，弘揚(yáng)醫(yī)師先進(jìn)事跡，引導(dǎo)公眾尊重醫(yī)師、理性對待醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

【釋義】本條為新增條款，規(guī)定了新聞媒體的法定職責(zé)。新聞媒體有引導(dǎo)公眾尊重醫(yī)師、理性對待醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的法定義務(wù)。

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