今年3月1日正式開始實施的《醫(yī)師法》引起了所有醫(yī)師和專業(yè)學(xué)生的高度關(guān)注，《醫(yī)師法》的頒布和整個醫(yī)師行業(yè)的每個人都息息相關(guān)，為了大家更好地理解該法律，昭昭醫(yī)考小編為大家整理了《中華人民共和國醫(yī)師法》全文逐條解讀：第二章!

2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國醫(yī)師法》。這部法律共計7章67條，將于2022年3月1日起施行，其中明確規(guī)定每年8月19日為中國醫(yī)師節(jié)。該法將為保障醫(yī)師合法權(quán)益，規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)醫(yī)師隊伍建設(shè)，保護(hù)人民健康，實施健康中國戰(zhàn)略提供有效的法律保障，同時也對醫(yī)師的準(zhǔn)入門檻、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、醫(yī)師考核以及醫(yī)師終生禁業(yè)等方面做了明確的規(guī)定。為了便于大家盡快理解和掌握新法的變化，對新法的條款進(jìn)行逐條梳理釋義，供大家學(xué)習(xí)參考。

中華人民共和國醫(yī)師法(2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過)

第一章總則

第二章考試和注冊

第三章執(zhí)業(yè)規(guī)則

第四章培訓(xùn)和考核

第五章保障措施

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第二章考試和注冊

第八條國家實行醫(yī)師資格考試制度。

醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。醫(yī)師資格考試由以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門組織實施。醫(yī)師資格考試的類別和具體辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定。

【釋義】本條規(guī)定了醫(yī)師資格考試制度。

第九條具有下列條件之一的，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試：

(一)具有高等學(xué)校相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中參加醫(yī)學(xué)專業(yè)工作實踐滿一年;

(二) 具有高等學(xué)校相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)?？茖W(xué)歷，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿二年。

【釋義】本條規(guī)定了參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的條件。

這是本次修法的亮點之一，對醫(yī)師的準(zhǔn)入資格進(jìn)行了修訂，取消了中專學(xué)歷的報考，刪除了原(執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中“具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷”的報考規(guī)定，提高了醫(yī)師的準(zhǔn)入門檻。

第十條具有高等學(xué)校相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)專科以上學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中參加醫(yī)學(xué)專業(yè)工作實踐滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

【釋義】本條規(guī)定了參加助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的條件。

同執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試一樣，對準(zhǔn)入資格也進(jìn)行了修訂，《取消了中專學(xué)歷的報考，刪除了原《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中“具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷”的報考，提高了醫(yī)師的準(zhǔn)入門檻。

第十一條以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)滿三年，或者經(jīng)多年實踐醫(yī)術(shù)確有專長的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門委托的中醫(yī)藥專業(yè)組織或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核合格井推薦，可以參加中醫(yī)醫(yī)師資格考試。

以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的，由至少二名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格及相應(yīng)的資格證書。

本條規(guī)定的相關(guān)考試、考核辦法，由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門擬訂，報國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門審核、發(fā)布。

【釋義】本條是關(guān)于中醫(yī)醫(yī)師資格考試及考核的規(guī)定。

本法將原《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法)中的“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)”統(tǒng)一修改為“中醫(yī)”，用語與《中醫(yī)藥法》相統(tǒng)一，將執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試統(tǒng)一更改為“中醫(yī)醫(yī)師資格考試”，并增加了通過“考核”取得中醫(yī)醫(yī)師資格及相應(yīng)的資格證書的方式。

第十二條醫(yī)師資格考試成績合格，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，發(fā)給醫(yī)師資格證書。

【釋義】本條是關(guān)于醫(yī)師資格證書的規(guī)定。

第十三條國家實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。

取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門申請注冊。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以為本機(jī)構(gòu)中的申請人集體辦理注冊手續(xù)。

除有本法規(guī)定不予注冊的情形外，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)準(zhǔn)子注冊，將注冊信息錄入國家信息平臺，井發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

未注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。

醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理的具體辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生健康主管醫(yī)部門制定。

【釋義】本條規(guī)定了醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。

本法將原《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》自受理申請之日起30日內(nèi)準(zhǔn)予注冊的時間，修改為20個工作日內(nèi)準(zhǔn)子注冊，表述更為科學(xué)，提高了工作效率。同時還增加了將注冊信息錄入國家信息平臺以及未注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動等新內(nèi)容。

第十四條醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科或者其他臨床科室按照注冊的執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

醫(yī)師經(jīng)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格，可以增加執(zhí)業(yè)范圍。法律、行政法規(guī)對醫(yī)師從事特定范圍執(zhí)業(yè)活動的資質(zhì)條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的西醫(yī)藥技術(shù)方法。西醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法。

【釋義】本條是對區(qū)師執(zhí)業(yè)活動的管理規(guī)定。

新法突破了既有的管理模式，明確了醫(yī)師經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核合格后，可以根據(jù)自己的興趣意愿，申請增加執(zhí)業(yè)范圍。

為在醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動中進(jìn)一步促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，新法對中醫(yī)醫(yī)師應(yīng)用西醫(yī)技術(shù)方法，西醫(yī)醫(yī)師應(yīng)用中醫(yī)技術(shù)方法等方面做出了規(guī)定，這無疑也是本次修法的亮點之一。

第十五條醫(yī)師在二個以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以一個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，國家鼓勵醫(yī)師定期定點到縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持井提供便利。

衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)醫(yī)師的監(jiān)督管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

【釋義】本條是關(guān)于醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

本條為新增條款，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)入法是新法的亮點之一醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)是根據(jù)中共中央，國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中“穩(wěn)步推動醫(yī)務(wù)人員的合理流動，促進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)”的要求，原衛(wèi)生部于2009年9月印發(fā)《關(guān)于醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的通知》，鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，并在部分地區(qū)先行試點。2014年11月，原國家衛(wèi)計委等五部門又制定了《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點熱業(yè)的若干意見》明確規(guī)定，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實行注冊管理。2017年2月，原國家衛(wèi)計委公布《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》，實施了醫(yī)師區(qū)域注冊制度，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實行備案管理、醫(yī)師變更注冊信息實行網(wǎng)上辦理。

為推動醫(yī)療資源流動，緩解基層醫(yī)療的人才和技術(shù)困境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才資源融合，新法吸取了之前出臺的一系列多點執(zhí)業(yè)的政策規(guī)定，將醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)入法，以法律的形式確認(rèn)了醫(yī)師只需要確定一個主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量沒有限制，并規(guī)定了醫(yī)生在多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)所享有的執(zhí)業(yè)權(quán)利，鼓勵醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。

第十六條有下列情形之一的，不予注冊：

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;

(二)受刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿二年或者被依法禁止從事醫(yī)師職業(yè)的期限未滿：

(三)被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書不滿二年;

(四)因醫(yī)師定期考核不合格被注銷注冊不滿一年;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的其他情形。

受理申請的衛(wèi)生健康主管部門對不予注冊的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)書面通知申請人和其所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并說明理由。

【釋義】本條是關(guān)于不子注冊情形的規(guī)定。

與原《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》相比，調(diào)整了相關(guān)情形的行文用語，使之表述更為準(zhǔn)確，增加了“被依法禁止從事醫(yī)師職業(yè)的期限未滿”“因醫(yī)師定期考不合格披注銷注冊不滿一年”等情形。將原《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法)不予注冊書面通知的時間，由“自受理申請之日起 30日內(nèi)”修改為“20 個工作日內(nèi)”，表述更為科學(xué)，提高了辦事效率。

由于行政復(fù)議法和行政訴訟法已經(jīng)對可以申請行政復(fù)議，提起行政訴訟的范圍作了明確規(guī)定，涵蓋了行政許可、行政處罰等行政行為，有關(guān)當(dāng)事人可以依法申請復(fù)議、提起訴訟，為避免掛一漏萬，新法刪除了對申請人異議的告知復(fù)議或者起訴的規(guī)定。

第十七條醫(yī)師注冊后有下列情形之一的，注銷注冊，廢止醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

(一)死亡;

(二)受刑事處罰;

(三)被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書;

(四)醫(yī)師定期考核不合格，皙停執(zhí)業(yè)活動期滿，再次考核仍不合格;

(五)中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動滿二年;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或者應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)的其他情形。

有前款規(guī)定情形的，醫(yī)師所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報告準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生健康主管部門;衛(wèi)生健康主管部門依職權(quán)發(fā)現(xiàn)醫(yī)師有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時通報準(zhǔn)子注冊的衛(wèi)生健康主管部門。準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)及時注銷注冊，廢止醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

【釋義】本條是關(guān)于注銷注冊，廢止醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書情形的規(guī)定。

與原《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》相比，調(diào)整了相關(guān)情形的行文用語，使之表跡更為準(zhǔn)確.增加了向準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生健康主套部門報告制度。由于行政復(fù)議法和行政訴訟法已經(jīng)對可以申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的范圍作了明確規(guī)定，涵蓋了行政許可，行政處罰等行政行為，有關(guān)當(dāng)事人可以依法申請復(fù)議、提起訴訟，為避免掛一漏萬，新法刪除了對申請人異議的告知復(fù)議或者起訴的規(guī)定。

第十八條醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定到準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生健康主管部門辦理變更注冊手續(xù)。

醫(yī)師從事下列活動的，可以不辦理相關(guān)變更注冊手續(xù)：

(一)參加規(guī)范化培訓(xùn)、進(jìn)修、對口支援、會診、突發(fā)事件醫(yī)療救援、慈善或者其他公益性醫(yī)療、義診;

(二)承擔(dān)國家任務(wù)或者參加政府組織的重要活動等;(三)在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

【釋義】本條是對醫(yī)生辦理變更注冊事項的規(guī)定，并以列舉的方式規(guī)定醫(yī)師從事三類活動可以不辦理變更注冊。

第十九條中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動二年以上或者本法規(guī)定不予注冊的情形消失，申請重新執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者其委托的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織考核合格，并依照本法規(guī)定重新注冊。

【釋義】本條是對醫(yī)師申請重新執(zhí)業(yè)的規(guī)定

第二十條醫(yī)師個體行醫(yī)應(yīng)當(dāng)依法辦理審批或者備案手續(xù)。

執(zhí)業(yè)醫(yī)師個體行醫(yī)，須經(jīng)注冊后在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年;但是，依照本法第十一條第二款規(guī)定取得中醫(yī)醫(yī)師資格的人員，按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊后，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)個體行醫(yī)。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門對個體行醫(yī)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有本法規(guī)定注銷注冊的情形的，應(yīng)當(dāng)及時注銷注冊，廢止醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

【釋義】本條是對醫(yī)師個體行醫(yī)管理的規(guī)定。

第二十一條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)子注冊和注銷注冊的人員名單及時予以公告，由人民政府衛(wèi)生健康主管部門匯總，報國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門備案，并按照規(guī)定通過網(wǎng)站提供醫(yī)師注冊信息查詢服務(wù)。

【釋義】本條是對醫(yī)師注冊信息公告公示的規(guī)定。

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