2020年全市基層衛(wèi)生健康工作的總體要求：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照2020年自治區(qū)基層衛(wèi)生健康工作會(huì)議有關(guān)工作部署，進(jìn)一步做好我市基層衛(wèi)生健康工作。

一、做好新型冠狀病毒肺炎防控工作

各縣(區(qū))要加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎社區(qū)(行政村)防控工作，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在疫情防控的工作職責(zé)。積極參加社區(qū)(行政村)疫情防控工作；加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員疫情防控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員重點(diǎn)做好個(gè)人防護(hù)、手衛(wèi)生、病室管理、環(huán)境消毒和廢棄物管理等醫(yī)院感染控制工作，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防護(hù)物資、設(shè)備、消殺藥品的配備和供應(yīng)。各縣(區(qū))及時(shí)總結(jié)宣傳基層疫情防控工作典型案例和先進(jìn)事跡，關(guān)心關(guān)愛基層醫(yī)務(wù)人員，鼓勵(lì)對(duì)疫情防控工作中表現(xiàn)突出的基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行表彰。

二、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

(一)加快推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。按照《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)實(shí)施方案的通知》(欽政辦〔2019〕68號(hào))要求，全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，全市所有二級(jí)以上(包括二級(jí))公立醫(yī)院和政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)共體建設(shè)，到2020年底，確保鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率達(dá)到90%以上，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有能力開展的技術(shù)、項(xiàng)目不斷增加。

根據(jù)《自治區(qū)衛(wèi)生健康委 自治區(qū)黨委編辦 自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳 自治區(qū)醫(yī)保局 自治區(qū)中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)〈廣西緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案(試行)〉的通知》(桂衛(wèi)基層發(fā)〔2019〕13號(hào))要求，我市2個(gè)試點(diǎn)縣(靈山縣、浦北縣)要全力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，加快建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成管理、服務(wù)、利益、責(zé)任共同體。

(二)持續(xù)深化基層衛(wèi)生綜合改革。貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)支持人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層流動(dòng)的十條措施〉的通知》(廳發(fā)〔2019〕125號(hào))等文件精神，推動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行“公益一類保障與專門績效激勵(lì)相結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員收入水平；配合完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“定編定崗不定人”與實(shí)名制人員銜接政策。

(三)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核。按照國家和自治區(qū)績效考核指標(biāo)要求，督促各縣(區(qū))加強(qiáng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本藥物制度等有關(guān)考核結(jié)果的應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核和實(shí)施基本藥物制度績效考核工作。

三、強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

(一)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)組織實(shí)施全市村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學(xué)生招生工作，配合做好訂單定向醫(yī)學(xué)本、?？粕呐囵B(yǎng)和全科醫(yī)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，配合推進(jìn)2020年我市基層衛(wèi)生人員學(xué)歷提升工作，配合推進(jìn)全科醫(yī)生使用激勵(lì)機(jī)制改革，提升全科醫(yī)生職業(yè)吸引力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作。

(二)做好基層人才培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)做好2019年、2020年中央補(bǔ)助廣西基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施工作，各縣(區(qū))要加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，短期培訓(xùn)項(xiàng)目要力爭在項(xiàng)目當(dāng)年完成，避免跨年度執(zhí)行。同步推進(jìn)項(xiàng)目線上、線下培訓(xùn)工作。加強(qiáng)縣(區(qū))級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍配備，優(yōu)化培訓(xùn)課程，進(jìn)一步提升我市鄉(xiāng)村醫(yī)生基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍管理。全面貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的準(zhǔn)入和退出管理，督促各縣(區(qū))按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》要求，組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定期考核。推進(jìn)緊密型鄉(xiāng)村一體化管理工作，繼續(xù)探索符合我市實(shí)際情況的鄉(xiāng)村醫(yī)生“鎮(zhèn)聘村用”模式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入水平待遇。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補(bǔ)助政策。

四、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

(一)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣(區(qū))要加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全面完成2016—2019年鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)項(xiàng)目。配合做好廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。

(二)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。各縣(區(qū))按照《欽州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于做好2019年“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)的通知》要求，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行各項(xiàng)工作。2020年，全市所有尚未在申報(bào)平臺(tái)開展自評(píng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在申報(bào)平臺(tái)開展自評(píng)自查，各縣(區(qū))要督促指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行申報(bào)工作，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，確保2020年轄區(qū)內(nèi)至少有30%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2023年，讓大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)能力較強(qiáng)的達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范審核流程，加強(qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)管理，確保專家組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握基本同質(zhì)化。

(三)全面推進(jìn)我市社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。將有需求、有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為社區(qū)醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)，因地制宜，健全科室設(shè)置，配備必要設(shè)備，不斷提高門診常見病、多發(fā)病診治和住院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，成熟一個(gè)、評(píng)估一個(gè)、掛牌一個(gè)，逐步提升我市基層服務(wù)能力。2020年繼續(xù)做好欽南區(qū)南珠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，欽北區(qū)長田社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、紅陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建工作，爭取通過自治區(qū)專家組的評(píng)估。

五、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)

(一)提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)考核管理。充分利用醫(yī)共體內(nèi)技術(shù)資源，將縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？漆t(yī)生作為技術(shù)支撐力量納入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，建立以家庭醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的服務(wù)模式，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人，逐步提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量和逐步擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面。各縣(區(qū))要及時(shí)申請(qǐng)醫(yī)保簽約服務(wù)費(fèi)，落實(shí)簽約經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，充分調(diào)動(dòng)家庭醫(yī)生積極性。根據(jù)《自治區(qū)衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的通知》要求，進(jìn)一步做好我市建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。不斷做實(shí)做細(xì)提供簽約服務(wù)，切實(shí)提升建檔立卡貧困人口簽約服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)滿意度。

(二)持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。各縣(區(qū))加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理力度，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照《財(cái)政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2019〕113號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)費(fèi)的撥付、監(jiān)管和使用，要明確鄉(xiāng)村兩級(jí)任務(wù)分工和落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的辦法，加強(qiáng)對(duì)全市村衛(wèi)生室的督導(dǎo)管理及項(xiàng)目工作績效考核，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)能及時(shí)足額發(fā)放到鄉(xiāng)村醫(yī)生手中。逐漸擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量；圍繞高血壓、糖尿病，推進(jìn)基層慢病管理醫(yī)防融合，提高基層慢性病管理同質(zhì)化、規(guī)范化服務(wù)水平；穩(wěn)步推進(jìn)電子健康檔案向個(gè)人開放，提高健康檔案利用率。

(三)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理。要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)方式，開展預(yù)約就診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。建立持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的長效機(jī)制，不斷規(guī)范院感、抗菌藥物管理和醫(yī)療廢物處置，切實(shí)保障醫(yī)療安全。

六、規(guī)范基層衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理與使用

各縣(區(qū))要嚴(yán)格做好規(guī)范基層衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理與使用，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、基本藥物制度等補(bǔ)助資金的管理與使用。做到科學(xué)化、合理化、制度化管理，把績效考評(píng)和資金使用有機(jī)結(jié)合起來，有效地提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率，真正確?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)“惠及于民、造福于民”的目的。要加快2016—2019年鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)項(xiàng)目的資金使用進(jìn)度，做好2020年鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補(bǔ)助資金撥付與2019年的結(jié)算工作，完成2019年中央和自治區(qū)基層衛(wèi)生相關(guān)補(bǔ)助資金的績效自評(píng)工作。做好資金盤活清理工作，按要求對(duì)歷年結(jié)余的基本藥物補(bǔ)助資金進(jìn)行盤活清理，避免資金沉淀。各縣(區(qū))要加強(qiáng)資金規(guī)范使用的督查工作，確保上級(jí)補(bǔ)助資金?？顚Ｓ谩?/p>

七、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，加快遠(yuǎn)程醫(yī)療在鄉(xiāng)村兩級(jí)的覆蓋和應(yīng)用，推進(jìn)基層信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，不斷運(yùn)用遠(yuǎn)程醫(yī)療合作推動(dòng)“基層檢查、上級(jí)診療”服務(wù)模式，為醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供一體化服務(wù)。

八、統(tǒng)籌做好其他基層衛(wèi)生相關(guān)工作

(一)抓好；健康扶貧有關(guān)工作。深入全面解決基本醫(yī)療有保障突出問題，做好督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。加快推進(jìn)我市醫(yī)療保障戰(zhàn)役建設(shè)項(xiàng)目(浦北縣人民醫(yī)院感染性綜合業(yè)務(wù)樓、欽北區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門診樓、醫(yī)技樓擴(kuò)建項(xiàng)目)，鞏固完善全市59家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、958所政府辦村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)鞏固2個(gè)戰(zhàn)役目標(biāo)空白村村醫(yī)人員穩(wěn)定，避免再出現(xiàn)空白村。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)黨建工作與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作深度融合。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，開展藥品耗材、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，配合相關(guān)部門開展好打擊欺詐騙保、規(guī)范醫(yī)療行為專項(xiàng)行動(dòng)。

欽州市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室

2020年4月27日印發(fā)

原標(biāo)題：2020年全市基層衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)

文章來源：http://zwgk.qinzhou.gov.cn/auto2540/bmwj_3160/202004/t20200427_3215567.html