2020年全市基層衛(wèi)生健康工作的總體要求：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照2020年自治區(qū)基層衛(wèi)生健康工作會議有關(guān)工作部署，進一步做好我市基層衛(wèi)生健康工作。

一、做好新型冠狀病毒肺炎防控工作

各縣(區(qū))要加強新型冠狀病毒肺炎社區(qū)(行政村)防控工作，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在疫情防控的工作職責(zé)。積極參加社區(qū)(行政村)疫情防控工作；加強基層醫(yī)務(wù)人員疫情防控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員重點做好個人防護、手衛(wèi)生、病室管理、環(huán)境消毒和廢棄物管理等醫(yī)院感染控制工作，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防護物資、設(shè)備、消殺藥品的配備和供應(yīng)。各縣(區(qū))及時總結(jié)宣傳基層疫情防控工作典型案例和先進事跡，關(guān)心關(guān)愛基層醫(yī)務(wù)人員，鼓勵對疫情防控工作中表現(xiàn)突出的基層醫(yī)務(wù)人員進行表彰。

二、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革

(一)加快推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。按照《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)實施方案的通知》(欽政辦〔2019〕68號)要求，全面推進醫(yī)共體建設(shè)，全市所有二級以上(包括二級)公立醫(yī)院和政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與醫(yī)共體建設(shè)，到2020年底，確保鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率達到90%以上，縣域內(nèi)就診率達到90%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有能力開展的技術(shù)、項目不斷增加。

根據(jù)《自治區(qū)衛(wèi)生健康委 自治區(qū)黨委編辦 自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)財政廳 自治區(qū)人力資源社會保障廳 自治區(qū)醫(yī)保局 自治區(qū)中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)〈廣西緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點建設(shè)實施方案(試行)〉的通知》(桂衛(wèi)基層發(fā)〔2019〕13號)要求，我市2個試點縣(靈山縣、浦北縣)要全力推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，加快建成目標明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成管理、服務(wù)、利益、責(zé)任共同體。

(二)持續(xù)深化基層衛(wèi)生綜合改革。貫徹落實《自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于鼓勵引導(dǎo)支持人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層流動的十條措施〉的通知》(廳發(fā)〔2019〕125號)等文件精神，推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行“公益一類保障與專門績效激勵相結(jié)合”運行機制，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員收入水平；配合完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“定編定崗不定人”與實名制人員銜接政策。

(三)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核。按照國家和自治區(qū)績效考核指標要求，督促各縣(區(qū))加強村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理，強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和基本藥物制度等有關(guān)考核結(jié)果的應(yīng)用。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“以獎代補”考核和實施基本藥物制度績效考核工作。

三、強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)

(一)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)組織實施全市村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學(xué)生招生工作，配合做好訂單定向醫(yī)學(xué)本、專科生的培養(yǎng)和全科醫(yī)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，配合推進2020年我市基層衛(wèi)生人員學(xué)歷提升工作，配合推進全科醫(yī)生使用激勵機制改革，提升全科醫(yī)生職業(yè)吸引力，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作。

(二)做好基層人才培訓(xùn)項目。繼續(xù)做好2019年、2020年中央補助廣西基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項目實施工作，各縣(區(qū))要加快項目執(zhí)行進度，短期培訓(xùn)項目要力爭在項目當(dāng)年完成，避免跨年度執(zhí)行。同步推進項目線上、線下培訓(xùn)工作。加強縣(區(qū))級培訓(xùn)基地建設(shè)，強化師資隊伍配備，優(yōu)化培訓(xùn)課程，進一步提升我市鄉(xiāng)村醫(yī)生基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

(三)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理。全面貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的準入和退出管理，督促各縣(區(qū))按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》要求，組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定期考核。推進緊密型鄉(xiāng)村一體化管理工作，繼續(xù)探索符合我市實際情況的鄉(xiāng)村醫(yī)生“鎮(zhèn)聘村用”模式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入水平待遇。進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補助政策。

四、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

(一)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣(區(qū))要加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全面完成2016—2019年鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)項目。配合做好廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)行動計劃(2016—2020年)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)項目審計工作。

(二)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。各縣(區(qū))按照《欽州市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于做好2019年“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的通知》要求，扎實推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行各項工作。2020年，全市所有尚未在申報平臺開展自評的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在申報平臺開展自評自查，各縣(區(qū))要督促指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行申報工作，不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，確保2020年轄區(qū)內(nèi)至少有30%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到基本標準，力爭到2023年，讓大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到基本標準，服務(wù)能力較強的達到推薦標準。進一步規(guī)范審核流程，加強對專家的培訓(xùn)管理，確保專家組對標準的理解和把握基本同質(zhì)化。

(三)全面推進我市社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。將有需求、有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為社區(qū)醫(yī)院建設(shè)重點，因地制宜，健全科室設(shè)置，配備必要設(shè)備，不斷提高門診常見病、多發(fā)病診治和住院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，成熟一個、評估一個、掛牌一個，逐步提升我市基層服務(wù)能力。2020年繼續(xù)做好欽南區(qū)南珠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，欽北區(qū)長田社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、紅陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建工作，爭取通過自治區(qū)專家組的評估。

五、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)

(一)提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)考核管理。充分利用醫(yī)共體內(nèi)技術(shù)資源，將縣級醫(yī)療機構(gòu)專科醫(yī)生作為技術(shù)支撐力量納入家庭醫(yī)生團隊，建立以家庭醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的服務(wù)模式，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。做到簽約一人、履約一人、做實一人，逐步提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量和逐步擴大簽約服務(wù)覆蓋面。各縣(區(qū))要及時申請醫(yī)保簽約服務(wù)費，落實簽約經(jīng)費，鼓勵家庭醫(yī)生多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，充分調(diào)動家庭醫(yī)生積極性。根據(jù)《自治區(qū)衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于進一步做好全區(qū)建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的通知》要求，進一步做好我市建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。不斷做實做細提供簽約服務(wù)，切實提升建檔立卡貧困人口簽約服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)滿意度。

(二)持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。各縣(區(qū))加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理力度，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費，按照《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(財社〔2019〕113號)要求，進一步加強和規(guī)范經(jīng)費的撥付、監(jiān)管和使用，要明確鄉(xiāng)村兩級任務(wù)分工和落實經(jīng)費補助的辦法，加強對全市村衛(wèi)生室的督導(dǎo)管理及項目工作績效考核，確保相關(guān)經(jīng)費能及時足額發(fā)放到鄉(xiāng)村醫(yī)生手中。逐漸擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量；圍繞高血壓、糖尿病，推進基層慢病管理醫(yī)防融合，提高基層慢性病管理同質(zhì)化、規(guī)范化服務(wù)水平；穩(wěn)步推進電子健康檔案向個人開放，提高健康檔案利用率。

(三)加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理。要加強基層醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，同時，優(yōu)化服務(wù)方式，開展預(yù)約就診、遠程醫(yī)療等服務(wù)。建立持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的長效機制，不斷規(guī)范院感、抗菌藥物管理和醫(yī)療廢物處置，切實保障醫(yī)療安全。

六、規(guī)范基層衛(wèi)生補助資金管理與使用

各縣(區(qū))要嚴格做好規(guī)范基層衛(wèi)生補助資金管理與使用，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、基本藥物制度等補助資金的管理與使用。做到科學(xué)化、合理化、制度化管理，把績效考評和資金使用有機結(jié)合起來，有效地提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率，真正確?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費“惠及于民、造福于民”的目的。要加快2016—2019年鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)項目的資金使用進度，做好2020年鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補助資金撥付與2019年的結(jié)算工作，完成2019年中央和自治區(qū)基層衛(wèi)生相關(guān)補助資金的績效自評工作。做好資金盤活清理工作，按要求對歷年結(jié)余的基本藥物補助資金進行盤活清理，避免資金沉淀。各縣(區(qū))要加強資金規(guī)范使用的督查工作，確保上級補助資金?？顚Ｓ?。

七、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)

推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)，進一步完善遠程診療系統(tǒng)，加快遠程醫(yī)療在鄉(xiāng)村兩級的覆蓋和應(yīng)用，推進基層信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，不斷運用遠程醫(yī)療合作推動“基層檢查、上級診療”服務(wù)模式，為醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)提供一體化服務(wù)。

八、統(tǒng)籌做好其他基層衛(wèi)生相關(guān)工作

(一)抓好；健康扶貧有關(guān)工作。深入全面解決基本醫(yī)療有保障突出問題，做好督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。加快推進我市醫(yī)療保障戰(zhàn)役建設(shè)項目(浦北縣人民醫(yī)院感染性綜合業(yè)務(wù)樓、欽北區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門診樓、醫(yī)技樓擴建項目)，鞏固完善全市59家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、958所政府辦村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。強化基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，持續(xù)鞏固2個戰(zhàn)役目標空白村村醫(yī)人員穩(wěn)定，避免再出現(xiàn)空白村。

(二)加強黨風(fēng)廉政工作。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨的建設(shè)，推進基層機構(gòu)黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)，促進黨建工作與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作深度融合。加強基層醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，開展藥品耗材、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，配合相關(guān)部門開展好打擊欺詐騙保、規(guī)范醫(yī)療行為專項行動。

欽州市衛(wèi)生健康委員會辦公室

2020年4月27日印發(fā)

原標題：2020年全市基層衛(wèi)生健康工作要點

文章來源：http://zwgk.qinzhou.gov.cn/auto2540/bmwj_3160/202004/t20200427_3215567.html